2020, une année exceptionnelle

La période de confinement a obligé une réponse circonstanciée et accrue à destination des populations les plus fragiles ; et, à titre préventif l’accompagnement des salariés et des entreprises afin de sauvegarder l’emploi et limiter ainsi l’accroissement immédiat des précarités.

Peuvent être soulignés  :

- un renforcement et une fluidité des relations avec les acteurs de terrain, unanimement salué notamment par les têtes de réseau associatives

- un accompagnement sans précédent des associations du secteur médico-social (viabilité financière des associations, mobilisation de la réserve civique, mise à disposition, en lien avec les collectivités territoriales, des matériels de protection)

- un soutien quotidien du secteur économique avec notamment les dispositions d’activité partielle (à cette date, 431 582 950 € de prise en charge des salaires par le biais du dispositif de l’activité partielle)

- des mesures exceptionnelles répondant à des besoins spécifiques :

• mise à l’abri des personnes à la rue

  Au-delà des 1 389 places d’hébergement d’urgence pérennes, des 532 places supplémentaires mobilisées pour l’hiver, 304 places exceptionnelles ont été ouvertes au plus fort de la période de crise .

  Par ailleurs, l’ensemble des dispositifs de veille sociale se sont adaptés pendant la période de crise sanitaire, et notamment pendant le confinement. Ainsi les SIAOService intégré d'accueil et d'orientation/115 ont maintenu au maximum un contact téléphonique avec les personnes sans-abri. Les maraudes ont été renforcées sur l’ensemble des territoires, là encore pour maintenir le lien et assurer une veille.

  La plupart des accueils de jour ne permettant pas, de par leur configuration, le respect des règles de prévention sanitaires, ont fermé, maintenant cependant, un minimum de services : domiciliation et hygiène pour les personnes à la rue. Néanmoins, ces fermetures ont été compensées par l’organisation de l’aide alimentaire d’une part, et la prise en charge 24 heures sur 24 sur les structures d’hébergement d’autre part.

• arrêt des expulsions locatives ; les quelques situations qui ont pu faire l'objet d'une expulsion résultent de situations de squatts (occupations sans droit ni titre), ou de troubles de voisinage ; par ailleurs, les propriétaires seront indemnisés, lorsqu'ils en font la demande et lorsque cela était nécessaire, des places d'hébergement ont été mobilisées.
• fonds régional d’urgence de 60 000 euros créé au début du confinement pour répondre aux besoins des personnes très vulnérables avant la création et la distribution de 175 530 chèques services d’une valeur nominale de 3,5€, soit 614 355€.
• déblocage de crédits exceptionnels pour l’aide alimentaire dédiés aux associations intervenant dans les territoires de la région. Près d’1,7 millions d’euros (1 684 715 €) ont ainsi été mobilisés dont 90 % ont été mobilisés pour l’achat de denrées. Les 6 banques alimentaires et les 100 associations distributrices agréées de la région ont fait face à une augmentation importante de la demande, et ont souvent accueilli des publics qui n’avaient jamais eu recours à l’aide alimentaire jusqu’alors (familles, étudiants, etc.)
• accompagnement renforcé des habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Plus de 10 millions d’euros ont été mobilisés (10 243 158 €) pour assurer la continuité éducative auprès des enfants ne pouvant plus aller à l’école, soutenir les associations intervenant dans les quartiers, organiser des activités pendant les vacances et permettre le départ des enfants dans des colos apprenantes (colonies de vacances avec une dimension éducative renforcée).
• déblocage de crédits exceptionnels pour l’aide alimentaire dédiés aux associations intervenant dans les territoires de la région (1 240 495 €)
• versement en mai de l’aide exceptionnelle versée aux familles modestes (141 058 foyers régionaux concernés pour plus de 183 000 enfants), puis de la prime de rentrée scolaire bonifiée exceptionnellement de 100 euros (112 542 familles concernées en région).

La crise sanitaire devenue économique et donc sociale

La situation économique du début d’année a profondément changé avec les conséquences de la période de confinement et celles des mesures sanitaires, en perpétuelle adaptation liée à la circulation du virus de la COVID 19.

Ainsi, en début d’année, dans la plupart des territoires régionaux, la priorité d’action pouvait porter sur un accompagnement renforcé des personnes en insertion afin de satisfaire aux offres d’emplois non pourvues dans les secteurs d’activités en tension. Actuellement, ces secteurs d’activités sont ceux qui peuvent être premièrement touchés par les conséquences économiques de la crise : industrie aéronautique ou automobile, restauration, événementiel, …

Trois indicateurs régionaux, partagés avec les acteurs de terrain, montrent aujourd’hui une tendance à l’accroissement des fragilités :

- sur le front de l’emploi, une reprise timide de l’intérim (pourtant pourvoyeur important d’emplois en région), une stabilisation du nombre de demandeurs d’emplois après une augmentation importante durant l’été, des premières démarches de licenciements en nombre

- en matière d’insertion, l’augmentation du nombre d’allocataires depuis cet été

- en matière d’aide alimentaire, une augmentation du nombre de bénéficiaires et une diversification des publics pris en charge.

Face à cette situation extraordinaire, des efforts à accentuer, des leviers d’action sans précédent

Une mobilisation régionale à maintenir sur les fondamentaux de la stratégie : prévention et accompagnement

Des efforts à accentuer sur les besoins essentiels du quotidien :

- sur les mesures portées par la stratégie sur les besoins essentiels du quotidien, notamment les mesures portées en lien avec l’Éducation nationale (petits déjeuners dans les écoles, cantine à tarification sociale)

- sur l’accès aux droits et sur l’accès à la santé.

Par ailleurs, des leviers d’action sans précédent à solliciter, au titre :

- des appels à projets en cours :

• " Logement d’abord 2 "
• plan massif de soutien massif à l’insertion par l’activité économique

- de " l’appel à manifestation d’intérêt " prise en charge de l’hébergement et de l’accompagnement des grands vulnérables ".

- du plan " 1 jeune, 1 solution ", et ses trois dimensions d’interventions :

• aide à l’embauche
• formation
• aide à l’insertion

- et plus globalement de " France Relance "

• pour faire que les crédits dédiés à la transition écologique servent, y compris à la requalification du parc de logement social et de certains équipements permettant la prise en charge des publics fragiles
• avec les deux fiches dédiées à la cohésion sociale, mobilisant 200 millions d’euros de crédits, fiches qui devraient être détaillées après la rencontre du Premier ministre avec les associations de lutte contre la pauvreté et contre les précarités.

La réponse exceptionnelle apportée collectivement lors de la période de confinement invite à poursuivre les coopérations et les démarches innovantes. Nos réponses aux besoins des personnes concernées mobiliseront ainsi les moyens des nombreux dispositifs initiés par l’État (lutte contre la pauvreté, protection de l’enfance, 1 jeune, 1 solution, France Relance, …) ou ceux conduits dans le même temps par les collectivités.

Pour cela, chaque acteur trouvera le soutien, le concours et l’appui de tous services régionaux et départementaux, en particulier les réseaux de la cohésion sociale, de l’emploi et du travail avec le soutien du commissaire à la lutte contre la pauvreté.

Jean-Yves DOUCHEZ, haut-commissaire à la lutte contre la pauvreté en région Centre-Val de Loire

Au sortir de la crise de la Covid-19, accompagner les 16-25 ans pour construire leur avenir.

Le plan "1jeune, 1solution" a trois dimensions d'interventions :

- Faciliter l'entrée dans la vie professionnelle

• un coup de pouce pour accélérer l’embauche des jeunes
• une prime pour favoriser l'apprentissage et les contrats de professionnalisation
• des missions d'utilité sociale pour jeunes en quête de sens

Pour consulter le tableau synoptique des aides à l'embauche, cliquer ici (PDF - 386,21 ko)

- Orienter et former 200 000 jeunes vers les secteurs et les métiers d'avenir

• de nouvelles formations qualifiantes vers les métiers d'avenir grâce au Plan d'Investissement dans les Compétences (PIC)
• des formations qualifiantes pour répondre aux besoins du secteur du soin et de la santé
• des formations numériques à portée de tous
• des parcours personnalisés pour les décrocheurs entre 16 et 18 ans
• des places de formation supplémentaires pour les lycéens et les étudiants

- Accompagner les jeunes éloignés de l'emploi en construisant 300 000 parcours d'insertion sur mesure

• un renforcement des dispositifs d'inclusion durable dans l'emploi : Parcours Emploi Compétences (PEC) et Contrat Initiative Emploi (CIE)
• une augmentation importante des dispositifs d'accompagnement vers l'emploi : Garantie jeunes et Parcours Contractualisé d'Accompagnement vers l'Emploi et l'Autonomie (PACEA)
• un Accompagnement Intensif Jeunes (AIJ) mis en place par Pôle emploi doublé
• 3 000 places dans le dispositif SESAME , un accompagnement sur mesure vers les métiers du sport et de l'animation