Le plan de gestion est un document stratégique rendu obligatoire par le Comité du patrimoine mondial depuis 2007 qui sert à protéger, conserver et valoriser la valeur universelle d’un site inscrit.

Construit comme un engagement de l’ensemble des acteurs d’un territoire à agir collectivement pour la préservation du site, le plan de gestion est souvent le fruit d’un long travail de concertation.

Au moment de son inscription sur la liste du Patrimoine mondial, en 1979, le Mont Saint Michel et sa baie ne faisaient pas l’objet d’un plan de gestion dédié. Comme pour tout monument historique classé ou inscrit, l’État français garantissait sa conservation à travers différents niveaux de protection juridiques prévus dans le Code du patrimoine et le Code de l’environnement. En effet, l'abbaye, ses remparts et dépendances appartiennent à l'Etat et sont classés au titre des Monuments historiques depuis 1862. Le rivage inclus dans le bien est protégé au titre de la « loi littoral » et la baie est couverte depuis 1994 par la convention de Ramsar.

Différents incidents ont cependant révélé les faiblesses d’une protection purement juridique, et notamment le projet de construction d’un parc éolien en mer dans la baie du Mont, en 2010.

La mission de suivi réactif qui en a découlé a souligné la nécessité de penser la protection de ce bien exceptionnel dans un cadre plus large et d’ajouter la protection politique à l’appareil législatif et réglementaire existant. À la demande du Comité du Patrimoine mondial , « l’État partie » devait renforcer son engagement à travers la définition d’une zone tampon (approuvée en 2018) et l’écriture d’un plan de gestion.

Le plan de gestion : un instrument de protection concerté et stratégique

Initié dès 2015, les travaux de concertations préalables à l’écriture ont permis, via notamment la réunion de la Conférence de la baie, de faire émerger les attentes des collectivités, des gestionnaires de site, des habitants, des entreprises et des associations…

Afin de faire aboutir ces travaux, le préfet de région Normandie, préfet coordonnateur du « bien », a désigné en 2023 deux « pilotes » du plan de gestion : l’Etablissement public du Mont Saint-Michel et l’InterSCoT, constituée du PETR Sud-manche , du PETR du Pays de Saint-Malo et du Syndicat mixte du Pays de Fougères . Cette organisation stratégique et territorialisée a permis, avec le soutien de l’État et l’appui d’une assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO), d’organiser la rédaction effective du plan de gestion avec comme objectif une validation officielle courant 2026.

En 2024 et 2025, les nombreux ateliers et entretiens animés par l’AMO ont fait émerger les priorités de conservation et de valorisation, traduits en objectifs stratégiques et opérationnels.

Les services de l’État : Sous-préfecture d’Avranches, SGARSecrétariat général pour les affaires régionales, DRACdirection régionale des affaires culturelles, DREALdirection régionale de l'environnement de l'aménagement et du logement, DDTMDirection départementale des territoires de la mer ont largement contribué à la concertation.

Une gouvernance de ce plan de gestion, permettant d’assurer et de suivre sa mise en œuvre, a été définie.

A l’issue de cette phase, deux livrables ont été proposées à la validation du comité de pilotage du «bien » :

• livret 1 : Etat des lieux et diagnostic transversal
• livret 2 : le programme d’actions , déclinés en 7 objectifs stratégiques, 16 objectifs opérationnels et 35 fiches

Les objectifs stratégiques sont les suivants :

• disposer d’un système de gestion efficace et performant
• préserver le bien et la zone tampon en intégrant les enjeux lies au changement climatique
• valoriser le bien et la zone tampon
• renforcer l’appropriation et la transmission de la valeur universelle exceptionnelle
• améliorer l’accueil et promouvoir un modèle de mobilités touristiques durable
• accroître la connaissance scientifique sur le Mont Saint-Michel
• accroître et conforter la coopération nationale et internationale

Une validation internationale du plan de gestion permettant sa mise en œuvre locale

Le 15 juillet 2026, le directeur du Comité du patrimoine mondial a informé la France de l’avis favorable de l’ ICOMOS , organisme international chargé du suivi des sites inscrits, sur le plan de gestion soumis, « dont il souligne la qualité ».

Les préfets des régions sur lesquelles s’étend le périmètre du bien ont dès lors pu valider le plan de gestion et le rendre effectif via la publication de l’arrêté interpréfectoral aux recueils des actes administratifs.

Désormais, ce plan de gestion doit être pris en compte dans l’ensemble des documents d’urbanismes des collectivités situées sur le périmètre du bien et de sa zone tampon, en application de l’article L.612-1 du code du patrimoine .