Dossiers : Le plan littoral 21

Mise à jour : 03 janvier 2024

Plan Littoral 21

Avec la création en 1963 de la Mission interministérielle pour l'aménagement touristique du Languedoc-Roussillon, plus communément appelé "Mission Racine", l’État a initié une démarche inédite, ambitieuse et volontariste pour valoriser le potentiel touristique du littoral Occitanie. Les grands travaux réalisés durant les années 1960-1970 ont permis de faire émerger les stations balnéaires emblématiques d'aujourd'hui : Port Barcarès et Saint-Cyprien dans les Pyrénées-Orientales, Gruissan et Port Leucate dans l'Aude, la Grande-Motte et le Cap d'Agde dans l'Hérault, Port Camargue dans le Gard.

Faire du littoral de l’Occitanie une vitrine française en matière de résilience écologique, d’innovation et de cohésion

50 ans après la mission Racine, l'ambition du Plan littoral 21 est d'accompagner la transformation du littoral Occitanie, vers un modèle de développement équilibré, en conciliant les trois enjeux suivants:

La résilience écologique

Le littoral Occitanie, caractérisé par une succession de lagunes, séparées de la mer par des cordons de sable (les lidos), est particulièrement vulnérable aux effets du changement climatique: les risques de submersion marine et d'érosion du trait de côte concernent 23% du littoral Occitanie.

Ces phénomènes vont s'accentuer : La dernière conférence du GIEC estime une augmentation de la température comprise entre 2° et 5° et une élévation du niveau de la mer comprise entre 60 centimètres et 1 mètres d'ici 2100.

Le Plan littoral 21 accompagne les territoires dans leurs projets :
- d'adaptation aux risques littoraux, notamment des solutions fondées sur la nature (restauration de cordon dunaire,
- de développement de mobilités douces (voies cyclables, sentiers du littoral, etc.),
- de préservation de la biodiversité (lutte contre les espèces exotiques envahissantes),
- de gestion de la ressource.

L'économie bleue

[Image106759] — Image106759 : La lagune de Thau et Sète -Hérault. Archives. • © maxppp Alain Delpey

Avec 70 ports de plaisance (35 ports maritimes de 30000 anneaux et 35 ports fluviaux), 3 ports de commerce, 5 ports de pêche et 20 stations balnéaires, le littoral Occitanie dispose d'atouts incontestables.

Le Plan littoral 21 soutient le développement des filières économiques sur le littoral:
- la pêche et la conchyliculture,
- le tourisme durable, au travers d'un appel à projet Tourisme, mer et littoral 2021-2022
- les industries nautiques,
- les sports nautiques,

La cohésion territoriale

[Image106760] — Image106760 : Port de Sète Sud de France - Union des villes portuaires d'Occitanie

Malgré le dynamisme économique du littoral, les quatre départements littoraux concentrent des taux élevés de chômage (supérieur à 17 % dans certains départements littoraux) et de pauvreté (jusqu’à 20 %).

Le Plan littoral 21 contribue au financement d'opérations structurantes pour améliorer l'attractivité des territoires:
- modernisation et verdissement des ports de plaisance,
- requalification des stations balnéaires, notamment les fronts de mer,
- rénovation de l'offre de logements,
- valorisation du patrimoine maritime, notamment la restauration des phares.

Une gouvernance inédite et des moyens financiers de l'Etat dédiés

Les ambitions du Plan littoral 21 sur la décennie (2017-2027) sont formalisées dans un accord-cadre signé en mars 2017 par le Premier ministre Bernard Cazeneuve, le préfet de la région Occitanie Pascal Mailhos, la présidente de la Région Occitanie Carole Delga et le directeur de la Caisse des dépôts et consignations.

Après des résultats très satisfaisants pour la période 2017-2020, une nouvelle convention tripartite a été signée le 22 janvier 2022 à Gruissan, en présence du Premier ministre Jean Castex. Cette convention, signée par le préfet de la région Occitanie Etienne Guyot, la présidente de la Région Occitanie Carole Delga et la directrice régionale de la Banque des territoires Annabelle Viollet, réaffirment les engagements des trois partenaires pour accompagner la transformation du littoral Occitanie.
Pour l'Etat, une enveloppe dédiée est consacré au Plan littoral 21, qui se traduit par un engagement de 80 millions de crédit État sur 2017-2027, dont 70 millions sont formalisés dans le Contrat de plan Etat-Région 2021-2027.