Très tôt, le besoin de disposer d’un cadre organisé pour traiter de manière coordonnée les enjeux liés au projet s’est fait sentir : accueil des salariés déplacés, besoins d’infrastructures (logement, transports), emploi, formation et compétences… Une gouvernance dédiée au projet s’est installée dans le cadre d’un plan d’actions territorial, lui-même en lien avec la démarche Dunkerque 2030.
Cette démarche se conçoit à l’échelle d’un large territoire d’incidence des projets de développement industriel, dont les implantations se concentrent sur le dunkerquois mais qui rayonnent de fait bien au-delà : la Communauté Urbaine de Dunkerque, Calais, Saint-Omer et Hazebrouck (zone dite du “carré magique”).
Un territoire engagé dans l’atteinte de la neutralité carbone
L’implantation des deux nouvelles unités de production EPR2 fait particulièrement sens dans ce territoire en pointe sur la décarbonation de l'industrie, qui développe un écosystème dédié et qui accueille plusieurs projets exemplaires de grande envergure sur le Grand Port Maritime de Dunkerque (GPMD). Dans un contexte où l’électrification des usages est particulièrement recherchée (les besoins en électricité sur ce territoire sont en très forte hausse dans les années à venir, 4,5 GW de capacité installée supplémentaire d'ici à 2040 selon RTE), la construction de moyens de production à proximité des sites électro-intensifs semble pleinement rationnelle.
Un projet EPR2 aux conséquences et enjeux majeurs pour le territoire
Les enjeux de développement économique local à venir sont majeurs pour le territoire et doivent constituer une opportunité de développement et de dynamisation des compétences ; les aspects liés à l’emploi, la formation et les compétences nécessaires pour le projet seront au cœur des échanges avec des attentes en termes d’ancrage territorial, de création et de renforcement des filières de formations adéquates et de revalorisation à long terme des compétences pour que ce chantier soit profitable durablement à la population du territoire.
Pour mémoire, il est notamment estimé que le chantier mobilisera au moins 8 000 salariés sur le site au pic du chantier, avec comme hypothèse que la moitié de ces salariés devront être logés à proximité du site pendant la phase chantier.
Les impacts territoriaux fonciers induits, tout comme la dynamique habitat et la politique de mobilité autour du projet nécessitent un travail partagé entre les différents acteurs et ce d’autant plus que la densité de projets industriels pose d'importantes questions d'aménagement du territoire, pour loger et acheminer les bâtisseurs dans un premier temps, et héberger les salariés des usines dans un second temps, tout en préservant le cadre de vie et les milieux naturels ou agricoles.
Le « Grand Chantier »
Animée par un coordonnateur placé auprès du préfet, la démarche « Grand Chantier » recouvre l’ensemble des mesures destinées à assurer de bonnes conditions d’accueil des salariés (logement, mobilité), et à accompagner le territoire dans la réalisation d’aménagements liés à l’augmentation de population, temporaire ou pérenne (logements, voiries, zones d’activités, services…). Le « Grand Chantier » vise également à accompagner les entreprises en matière de recrutement et de formation pour satisfaire les besoins du chantier en main d’œuvre locale. Il succède au plan d'actions territorial ( PAT EPR2) en place depuis novembre 2023.
Officiellement lancé le 18 juin 2025, le « Grand Chantier » dispose de sa propre comitologie déployée autour d'un comité stratégique (CoStraT), de groupes de travail thématiques, d'une instance inter-groupes et d’un comité des financeurs.
Selon les termes de la charte partenariale signée par près d’une trentaine d’acteurs (collectivités territoriales, acteurs du monde socio-économique, opérateurs et services de l’État, EDFÉlectricité de France, RTERéseau de transport d'électricité...), la démarche « Grand Chantier » poursuit donc une double ambition :
• Réussir le chantier industriel EPR2 en anticipant ses besoins (mobilité, logement, emploi, formation, services publics…)
• Laisser au territoire un héritage structurant et équitable, par le soutien à des projets d’investissement pérennes et cohérents avec les autres dynamiques du territoire.
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