Dossiers : Prévenir et lutter contre la pauvreté

Mise à jour : 27 mai 2026

Co-construit avec l’ensemble des acteurs du secteur, le Pacte des solidarités est entré en vigueur au 1er janvier 2024.
Le système social français, bien que fortement redistributif et solidaire, est confronté à des fragilités persistantes :
- une forte reproduction de la pauvreté entre les générations;
- des difficultés à sortir de la précarité rapidement et durablement, aggravées par un non-recours aux droits et aux aides disponibles.

Études et données France et région Bourgogne-Franche-Comté

La Bourgogne Franche-Comté constitue la 1ère région industrielle de France

En Bourgogne Franche-Comté, le taux de pauvreté s'élève à 13,4 %. Elle se situe dans les régions où le taux de pauvreté est le plus bas comparativement à la moyenne nationale de 14.9%. Toutefois, la situation au sein des territoires de la région est hétérogène. Les départements de l’Yonne, de la Nièvre et du Territoire de Belfort sont fortement impactés. 11 communautés de communes dépassent un taux de pauvreté de plus de 15,5 %.

Deux groupes de territoires sont particulièrement fragilisés par la pauvreté : les zones rurales et les quartiers politiques de la ville. Le taux de pauvreté au sein des 58 quartiers prioritaires de la ville et des 25 unités urbaines s’élève à 44 % (soit 2,3 points au dessus de la moyenne nationale) et représente 39 % des publics vulnérables de la région. Quant aux zones rurales, certaines peuvent atteindre un taux de pauvreté de plus de 15 %.

Les publics davantage impactés par la pauvreté sont les familles mono parentales, les jeunes, les publics en situation d’illettrisme-illectronisme, les primo-arrivants cumulant les facteurs aggravants et les travailleurs pauvres. De manière plus récente, les étudiants et les personnes âgées peuvent se retrouver en situation de pauvreté. 350 000 personnes dans la région vivent en dessous du seuil de pauvreté.

INSEE : la pauvreté en Bourgogne Franche-Comté

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Atlas de la pauvreté et des inégalités

Le diagnostic sur la pauvreté, ses évolutions et les catégories de population concernées est mené le plus souvent sur le champ de la France métropolitaine prise comme un tout.

Même si la taille de la commune est parfois retenue comme un critère de différenciation, ces analyses globalisantes laissent dans l’ombre les inégalités d’exposition à la pauvreté dans les territoires. Or, la connaissance des contextes de la pauvreté dans les territoires est indispensable pour la conception des politiques d’action sociale et de solidarité.

Le comité scientifique du CNLE a souhaité produire un instrument de diagnostic au niveau départemental et infra-départemental pour éclairer la décision publique. C’est l’Atlas de la pauvreté et des inégalités du CNLE. Son élaboration a été confiée à des géographes membres du comité scientifique : Olivier Milhaud Samarina (Sorbonne Université) et Antonine Ribardière (Université Paris 1), aidés du cartographe Cyprien Deloget (Sorbonne Université).

Télécharger l'atlas de la pauvreté et des inégalités (septembre 2025)

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Les indicateurs de vulnérabilité, par département et pour la région

Cliquer pour télécharger les indicateurs régionaux et départementaux (décembre 2025)

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Note d'analyse : la pauvreté en héritage

En France, près d’un adulte sur quatre ayant connu la précarité à l’adolescence est encore pauvre en conditions de vie à l’âge adulte. La pauvreté agit tôt, fortement et durablement, avec des mécanismes qui se cumulent et se renforcent tout au long de l’enfance, jusqu’à l’âge adulte. Comment, et à quel point, la pauvreté persiste-t-elle d’une génération à l’autre en France ? Dans sa nouvelle note, le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan dévoile une analyse inédite fondée sur le suivi d’une cohorte d’élèves pendant seize ans, de leur entrée au collège en 2007 jusqu’à l’âge de 26-27 ans (en 2023). En retraçant leurs trajectoires, la note identifie précisément les mécanismes clés de la reproduction de la pauvreté que sont la scolarité, la situation familiale et le contexte économique et social local, ouvrant des pistes de réflexion pour l’action publique.

Télécharger le document : La pauvreté en héritage

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Pour en savoir plus

Indicateurs de suivi des situations à risque d'illettrisme

Ces documents ont été réalisés dans le cadre d’un groupe de travail, avec pour objectif de donner une visibilité sur chaque département de la région et de proposer une lecture territorialisée des situations à risque d’illettrisme.

Ces synthèses ont vocation à outiller les conseils départementaux, notamment dans le cadre du plan pauvreté et du suivi des allocataires du Rsa, mais également les préfets de département et les services publics de l’emploi (France Travail, missions locales…). L’objectif est de leur permettre de disposer de clés de lecture afin de soutenir une action ciblée, adaptée aux réalités locales.
Les enjeux et les publics pouvant différer d’un territoire à l’autre, ces synthèses visent à fournir aux acteurs locaux des leviers d’analyse et d’action, en tenant compte des spécificités départementales, pour renforcer l’efficacité des politiques menées en matière d’insertion, d’emploi et de lutte contre l’illettrisme.

Découvrez les synthèses :

La préfecture et les services de l’État en région Bourgogne-
Franche-Comté